11月8日-9日，商务部在广州召开全国拍卖行业工作会议。全国各级商务主管部门、相关部委、拍卖行业协会、拍卖企业代表以及有关媒体共计140余人参加会议。商务部副部长姜增伟出席会议并讲话，广东省副省长刘志庚致辞。中拍协张延华会长、李卫东秘书长等参加会议。

商务部副部长姜增伟在会议上称，改革开放以来，中国拍卖行业多元经营主体共同发展格局基本形成。截至2012年9月份，中国共有拍卖企业5781家，注册资本总额200多亿人民币，全国注册拍卖师总数达到10444人，全行业从业人员5.5万人。2011年全国拍卖成交总额为6260.7亿元人民币，比“十一五”初期增长了88%。自2001以来，经营规模年均增长15%以上。拍卖行业已经成为中国流通领域重要交易方式。

但是，我国拍卖行业发展还存在业务结构单一、法规标准不完善、管理服务和诚信水平有待提高等问题。对此，姜增伟副部长表示，我国拍卖行业已进入了一个新的发展阶段，要进一步促进拍卖行业的发展和放大拍卖的功能，更加注重发挥拍卖企业的市场主体作用。各级政府部门要着重为行业健康发展创造良好的环境，充分发挥市场机制作用，主要依靠法律、标准、制度等手段开展行业管理工作。

姜增伟副部长说，商务主管部门下一阶段要重点做好以下工作：一是完善法律法规和行业标准，研究促进行业发展的相关政策，为企业发展创造公平竞争的市场环境；二是组织开展文物艺术品拍卖专项整治活动，依法治理各类违规经营行为；三是加强行业监管和诚信建设，完善行业准入和退出机制，规范市场秩序；四是加快公共资源拍卖平台建设，继续做好行政、司法委托拍卖工作；五是引导企业提高管理和服务水平，开拓新兴业务和市场，拓展社会委托拍卖资源，探索农产品拍卖，稳步推进网络拍卖，应用信息化科技手段提升行业服务能力。

此外，据广东省副省长刘志庚介绍，广东省拍卖行业经过20多年的实践，到目前为止，拍卖企业总数达568家，从业人员6000多人，均占全国的十分之一；资质企业数量在中国名列首位，2011年广东省拍卖成交额442亿元人民币。

11月9日，中拍协张延华会长代表中国拍卖行业协会和29个地方拍卖协会在全国拍卖工作会议上作发言，汇报了协会对二十几年来拍卖行业发展的认识和对今后工作的思考。

张会长讲，我国拍卖业经历了从无到有，从小到大，从量到质的成长和转变，目前初步显现出市场化、专业化和标准化的趋势。作为一个独立的专业化服务行业得到了长足发展，已成为我国市场经济体系不可分割的组成部分。在回顾行业的发展历程时，张会长讲了三点体会。她认为，拍卖业是在改革开放和市场化的进程中得以发挥作用；是在制度化、规范化、标准化的过程中走向成熟；是在关注公共价值的基础上获得发展。

而面对中国社会的城市化变革、经济增长方式和产业结构调整，以及拍卖业自身发展中存在的问题。张会长讲，拍卖行业将面临一系列新的考验，包括流通现代化给国内农产品拍卖带来快速启动和成长的要求；城市化进程带来机动车等涉及民生消费拍卖业务加快发展的机遇；产业结构调整下传统房地产拍卖业务重点调整的挑战；电商时代下对拍卖方式信息化变革的挑战。面对这些考验，拍卖行业能否顺应潮流，抓住机遇，对拍卖行业正在进行的市场化、专业化转型至关重要。张会长认为，迎对这一系列严峻挑战，拍卖行业需要跨越主观和客观两方面的障碍，主观上需要改变经营理念，提高行为规范程度，加强行业自律。客观上需要包括法律法规、现行产业政策以及社会诚信在内的客观环境净化和改善。

在总结经验，分析挑战和问题的基础上，张会长提出，“十二五”期间乃至今后一个更长的时期内，拍卖行业要认真贯彻落实好本次拍卖工作会议精神，结合行业自律组织的职责，着重做好三方面工作：

第一，围绕建立可持续发展的行业新格局，抓思想观念转变。拍卖行业要主动顺应形势变化，以市场化、专业化、标准化为核心，转变观念和发展方式，开创可持续发展新局面。政府和行业组织要提倡特色经营；提倡“走出去”和“引进来”；提倡扶优扶强，形成以全国性、区域性骨干企业为主体的行业发展格局。张会长还特别强调，各级行业协会要进一步认清形势，统一思想，促进拍卖企业联手经营、资源共享、提高效益，通过标准化强化基础建设，通过市场化保持发展能力，通过专业化提升竞争实力，共同开拓行业发展新局面。

第二，出谋划策，协助政府为企业创造公平的发展环境。首先，要坚决维护和巩固司法执行、国有资产处置等拍卖方式的合法地位；其次，要积极配合商务部对网络拍卖进行规范和整顿，通过建立规范制度，维护行业正常的经营秩序；第三，借国家“营改增”税政改革之机，解决好拍卖收入增值税、艺术品入关税等政策问题；第四，要配合国家文物局、国家林业局建立野生保护动物制品拍卖机制以及文物艺术品拍卖中存在的其它政策问题。

第三，自律自强，提升行业又好又快发展能力。张会长认为，行业的自强，最终是靠行业的自律。对下一阶段行业自律工作，她明确要求，（一）坚定不移地执行《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》，积极回应社会对文物艺术品拍卖领域集中关注的诚信问题。并在此基础上，进一步修订《中国拍卖业自律公约》，探索形成一个覆盖全行业的自律机制，同时推动整个拍卖行业相关市场的诚信体系的建设。（二）努力通过建设“三个中心、一个平台”（全国拍卖行业信息管理中心、全国拍卖行业标准评估中心、全国拍卖行业职业教育中心、全国网络拍卖平台），全面提升行业发展水平。

最后，张会长在发言中表示，中国拍卖业的健康发展，必须是集合政府的支持，行业协会的主导以及企业的配合三方共同努力方能实现。她恳请各级商务主管部门进一步加强对拍卖行业的管理，同时也要求全国各企业同心协力，自强不息，共创我国拍卖行业美好的未来。

--来源：中拍协